魔芋食品开拓国际市场须有高水平的标准
From:     Date : 2016-07-06

自古以来,民以食为天,食品工业是朝阳工业,发展前景美好。近年来,我国食品产业取得了快速发展的喜人业绩,但我国的食品、食用香料、食品添加剂等产品的出口却遇到许多问题,如产品质量不符合进口国标准而被退运、价格偏低、出口量不稳定等。引发这些问题的原因很多,我国相关产品标准缺乏或标准水平过低,就是一个重要原因。


上海市食品添加剂行业协会秘书长吉鹤立教授以魔芋食品标准为例,分析了我国出口食品标准存在的问题。


吉鹤立秘书长认为,要快速推动我国魔芋等食品及相关产品的出口,我国必须尽快制订高水平的产品标准,这种标准应符合国际食品法典委员会(CAC)的规则,能够被多个相关国家所认可。


同时,食品质量控制专业人士认为,为使食品、食品添加剂等产品符合相关安全标准,食品及食品添加剂生产企业可采用NICOLER动态消毒技术、危害因子拦截技术、双核臭氧杀菌技术等现代技术,以预防微生物对食品、食品添加剂等产品的污染,从而提高食品及相关产品的安全质量。


据上海市食品添加剂行业协会秘书长吉鹤立教授介绍,从我国入世开始,国际市场经济一体化的呼声已经不绝于耳。国际市场经济一体化是国际市场经济发展到一定阶段的结果,国际市场经济一体化最积极的倡导者和推行者是以美国为首的西方发达国家。国际市场经济一体化的商品贸易法则是:谁掌握了标准,谁就掌握了国际市场主动权。


世界市场经济发展经历了很长的时间和多个阶段,才有了今天的模式,这些阶段包括:1.早期的世界各国经济是封闭或半封闭的,对世界经济一体化的作用不大。例如,中国两千多年前就已经开拓出丝绸之路,六百多年前郑和下西洋,但这些对世界各地经济发展的作用不是很大。2.十五世纪,哥伦布等欧洲探险家先后航海,打破了世界各地隔绝的状态,掠夺式经商是其特征,早期的世界市场经济开始了。3.十八世纪60年代,在英国开始了工业革命,产业资本取代了商业资本的地位,开始在世界市场上占统治地位。4.产业革命后,西方国家工业化进程加快:疆土开拓、移民;人才、原材料从世界各地向工业化国家集中。这些进程一直持续到上世纪末,直到苏联解体。5.在1991年,苏联解体,冷战结束,西方发达国家从自身利益出发,提出世界经济一体化的概念。其实,现代世界市场经济发言权一直掌握在欧美人手中,我国入世谈判的艰辛可见一斑。为了维护世界市场经济秩序,在美国人主导下,相关国家签署了一系列协议,最重要的有:《关税及贸易总协定(GATT1994)》、《实施动植物卫生检疫措施的协议(SPT)》、《技术性贸易壁垒协议(TBT)》。


吉鹤立教授认为,改革开放以来,我国经济虽然发展了,但和国际市场经济远不能讲融入,只是靠拢。在计划经济时代,我国国际贸易形式以输出原料为主。改革开放以后,以生产加工为主,发达国家利用廉价的中国劳动力,将工厂转移到中国,中国成了世界性工厂。上世纪九十年代以后,中国开始注重产业技术专利,在二十多年后的今天,中国经济仍以生产加工为主,但也注意了技术型的经济发展。中国现在强调专利技术使用的主张,已使发达国家感到不安。


目前,食品方面的国际法体系有国际条约、公约、宣言等,还包括国际食品标准、实施食品安全控制的计划、战略、活动和方案以及检验服务、实验室活动、食品监测和疫病数据等服务,以及信息、教育、交流和培训。《GATT1994》、《SPS协议》、《TBT协议》等国际条约在食品国际贸易中具有重要地位。国际食品法典委员会(CAC)的食品安全标准对协调全球食品贸易的影响与作用非常重要,WTO大多数成员国尤其是发达国家,均在不同程度上使用了CAC食品安全标准。


在国际市场经济活动中,不同的人有不同的见解:有些人认为,只要我掌握了原料,在国际市场经济活动中就有发言权,因为我有你没有;有人满足于生产加工业,认为工厂越多越好,可使经济总量放大;有人认为,只有掌握大量的生产技术尤其是专利技术、核心技术,才是发展经济的资本;有人认为,世界市场经济要求产品国际化、标准化,产品标准制定越来越重要。发达国家对CAC的食品标准很重视,其制定权基本由发达国家掌控。商品标准化在国际贸易中具有十分重要的作用:促进国家对外贸易的发展;有标准可依,容易消除贸易障碍;保护进口国市场和消费者利益;可作为解决贸易争端的依据。同时,标准也是发达国家实施贸易保护的武器。发达国家有意识地利用标准作为竞争手段;有些国家制定标准往往是针对另外某一个国家的;有些国家把标准中的技术差异作为限制别国产品进入本土的手段;有些国家在已有标准前提下,附加检测项目,企图阻止产品进口。


据上海市食品添加剂行业协会吉鹤立秘书长介绍,我国当前的食品标准存在不少问题,包括:1.标准体系松散,与技术法规不协调。2.生产许可制度限制了标准的创新。3.标准制修订速度缓慢,五年一更新几乎不可能。4.国际标准转化程度低。5.标准制修订速度缓慢。我国的“国际标准化‘十一五’发展规划”指出,要加快标准制修订速度,积极推动采用国际标准和国外先进标准,到2010年,相关国际标准的采标率要达到85%。但目前,我国标准的国际标准的采标率远没有达到这个水准。6.标准制定受行政和利益集团干扰。7.标准本应该主要由协会和专业团体制订,但现在却都是政府行为。我国的很多食品在国际市场有着十分美好的前景,但由于缺乏高水平的产品标准,无法被国际市场所认可,出口业务受阻。


吉鹤立秘书长认为,要使我国的食品顺利进入国际市场,我国应该尽快制定能被各国认可的食品标准,并形成系列标准。为此,我国相关食品行业当前的任务是在国际食品法典委员会(CAC)的相对应的标准的基础上,积极完善技术法规,制订高水平的国家标准。


其实,我国食品相关产品的标准缺失问题一直存在,已经给包括食用香料香精在内的食品添加剂产业的发展带来了诸多负面影响:一是许多食品添加剂企业在生产经营过程中,因为无标可依,而无法确定相应的质量指标。二是由于缺乏标准依据,食用香料香精生产企业和下游用户即食品生产企业之间,在购销过程中容易因质量指标而产生分歧。三是基层执法部门在开展产品抽检、质量监督过程中,不知道用哪项标准来进行判断,不利于监督执法。四是有些执法机构借标准缺失的机会,在开展食用香料香精等食品添加剂质量监督的过程中,乱执法,并向企业索要不合理的费用,标准缺失成了一些部门罚款的工具。五是缺乏标准的香料香精产品无法顺利进入国际市场,严重影响了我国食用香料香精行业的对外贸易。


从事食品安全质量保障技术开发的上海康久消毒技术中心的周立法先生指出,微生物指标、重金属指标等安全指标是食品、食品添加剂等产品标准的重要内容,这些产品的质量只有符合相关安全标准,才能顺利进入国内外市场。食品、食品调味料及一些天然香料因富含营养物质,容易感染微生物而腐败变质,从而影响食品安全。


食品消毒技术领域的专业人士认为,采用NICOLER动态消毒技术、双核臭氧杀菌技术,可控制微生物对食品、食用添加剂等产品的污染,使食品及食品添加剂符合相关标准,能够延长这些产品的保质期、推动我国食品及相关产业的发展,并促进我国食品及相关产品的出口。

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